如何看待长三角一体化上升为国家战略? ， (28分)2014年,京津冀一体化发展已经上升为重大国家战略,以疏解首都面临的巨大的人口、资源和环境压力

从1982年提出“以上海为中心建立长三角经济圈”，到2018年长三角区域一体化发展上升为国家战略，历经36年之久，以上海为龙头的长三角城市群综合发展水平处于国内领先地位，并已跻身国际公认的六大世界级城市群。因此，长三角地区在实现一体化高质量发展具有得天独厚的优势。第一，长三角地区是中国先进实体经济

1. 长三角一体化是指将长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略。2. 长江三角洲包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域的35.8万平方公里的土地。3. 这一区域的经济发展活跃，开放程度高，创新能力强，其经济总量约占全国的四分之一。4. 在国家现代化建设大局和全方位开放格局中，长三角区域具有举足

2. 长江三角洲区域一体化的发展战略已被上升为国家战略，这一战略的实施将对长三角地区的经济发展产生深远影响。通过推动一体化发展，长三角地区将能够更好地利用其经济、政治、文化等优势，实现更高效的发展。3. 长江三角洲区域一体化的发展对于提升长三角在世界经济格局中的地位和水平具有重要意义。作为我国

在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。战略意义：将长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，旨在进一步增强长三角的创新能力和竞争能力。通过一体化发展，可以带动整个长江经济带和华东地区的发展，形成高质量发展的区域集群，充分激发出该区域强大的带动和示范作用。

自长三角一体化发展上升为国家战略以来，该区域在经济增长、科技创新、产业构建、对外开放等多个领域都取得了显著进展，为中国经济的持续健康发展提供了重要支撑。

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的发布，标志着长江三角洲区域一体化发展已正式成为国家战略。该《纲要》于12月1日印发，为长三角地区的一体化发展提供了纲领性的指导，并带来了重大的政策机遇。根据《纲要》的规定，所指的“长江三角洲区域”涵盖上海市、江苏省、浙江省、安徽省全境，总面积达到35.

1. 安徽加入长三角，成为其一员，引发关注与质疑，但其地位并非偶然。2. 长三角一体化作为国家战略，旨在通过区域合作，促进经济协同发展。3. 安徽，作为长三角区域的重要组成部分，其地位并非单纯基于GDP差距，而是基于区域合作的内在逻辑与历史渊源。4. 安徽与长三角的联系源远流长，从明清时期就已形成紧密

如何看待长三角一体化上升为国家战略?

1. 加强京津冀地区的交通运输建设，促进交通一体化。2. 优化京津冀地区的产业结构，推动产业协同发展。3. 推进京津冀地区的生态环境保护，追求可持续发展。4. 加强京津冀地区的基础设施建设，增强区域整体竞争力。四、京津冀一体化规划的成果 经过多年努力，京津冀一体化规划取得了显著成果：1. 京津冀地

制定京津冀生态环境的建设和补偿方案以及产业发展区带动其他区域发展的方案;在产业规划协调方面,促进技术合作与转让,大力发展生产型服务业;在区域空间一体化方面,进一步完善城市道路网和城际交通网,把城市间“点对点”的交通以及统筹规划和建设区域基础设施(港口、机场)网络作为未来的建设重点。

一、经济一体化 京津冀一体化致力于在区域内实现经济的协同发展。这包括产业的合理布局、优化升级，推动产业链的深度整合与科技创新。通过加强三地之间的经济合作，促进资源的有效配置，提高区域整体竞争力。二、交通一体化 交通是京津冀一体化的重要支撑。通过建设高效便捷的交通网络，加强三地之间的互联互通

推进京津冀一体化发展的思路与建议包括：构建京津冀新型产业分工格局，实施创新型发展战略，以冀津港口协作带动渤海西岸协调发展，引导要素流动，促进产业融合，推进政府合作，完善区域协调发展机制等。

如何实现“京津冀一体化”发展

促进城市群一体化发展。深入推进一体化是长三角区域高质量发展的必由之路。要以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，促进要素在更大范围畅通流动，充分发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大合力，走向高质量发展。当前国内外经济形势复杂严峻，不稳定性不确定性较大，党中央根据我国发展

1. 提升区域创新能力与竞争力：通过一体化发展，长三角地区能够共享资源、发挥各自优势，从而为区域内企业营造更优越的发展氛围。2. 促进经济要素集聚：一体化进程加速，有助于长三角地区经济的集中发展，实现产业间的协同效应，吸引更多资源投向高效领域。3. 加强区域互联互通：推动交通、信息、能源等基础设施

一、区域协同发展：长三角一体化覆盖上海市、江苏省、浙江省、安徽省全境，总面积约35.8万平方公里。这一区域不仅经济活跃、开放度高、创新能力强，而且是中国经济发展的重要引擎。长三角一体化的目标是提升区域的创新能力与竞争力，通过协同发展，推动长江经济带及华东地区的发展，打造高质量的区域集群。二

长三角一体化的核心在于打破区域间的行政壁垒，促进生产要素自由流动，提高整个区域的经济活力和竞争力。通过推动区域内的交通一体化、产业协同创新、公共服务一体化等措施，长三角一体化旨在构建一个更高层次的开放型区域经济新体制，实现更高质量的发展。长三角一体化的推进不仅有助于提升区域内部的经济活力，

此外，三省一市民政部门联手，推动异地养老政策“通关”。沪苏浙皖四地检察长举行座谈会，决定建立区域环境保护的司法协作机制，这一系列动作，说明长三角一体化发展具有高度共识和热切期盼。分析人士表示，大家普遍意识到，长三角一体化正迎来难得的时间窗口：“天时”上，十九大报告提出区域协调发展战略；“

一是规划引领。长三角一体化发展规划应作为各地制定本地发展规划的重要参考，确保各地发展方向和步调一致。例如，在交通基础设施建设上，长三角地区应统筹规划，避免出现重复建设和资源浪费。二是政策协同。长三角各地政府应在税收政策、人才政策、创新政策等方面加强协同，形成政策合力。例如，可以制定统一的人才

如何促进和推动长三角一体化的发展?

北京会不会重演东京的人口变化曲线,被疏解出京的人会不会回流尚未可知。一个现实问题是,不同于长三角、珠三角地区,京津冀地区的发展水平差异巨大,承接非首都功能疏解和产业转移,对河北、天津来说是巨大的挑战。 李美和丈夫的工厂搬迁到的唐山汉沽管理区类似于一个小镇,李美一家租住在工厂附近的民房,孩子就读于当地

京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区。落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。支持

直至“十三五”规划对中国城市群格局明确定调,重点发展包括京津冀、长三角、珠三角、成渝在内的19个城市群,从“一群城市”迈入“城市群”的新型城镇化思路逐渐清晰。 其中,京津冀、长三角、粤港澳大湾区的三大城市群建设已初具规模。2015年6月,中共中央、国务院印发《京津冀协同发展规划纲要》,正式批准设立河北雄安新

实现京津冀协同发展是在2014年。京津冀协同发展（Coordinated Development of the Beijing-Tianjin-Hebei Region），核心是京津冀三地作为一个整体协同发展，要以疏解非首都核心功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，调整优化城市布局和空间结构。构建现代化交通网络系统，扩大环境容量生态空间，推进产业升级

京津冀协同发展和北京南北均衡发展效应的叠加,使得地处北京正南、距天安门直线距离约5公里的北京市丰台区,成为京津冀协同发展的重要节点。 ■总体布局的关键节点 2014年2月,京津冀协同发展上升为国家重大发展战略,为同属京畿重地的京津冀擘画了新的发展格局。未来,京津冀地区将成为以首都为核心的世界级城市群、区域整体

（答对任意2点给4分）（5）（8分）①适当控制京津人口，加快河北城市化进程，作为京津人口疏散地；②明确三地功能定位和产业分工，调整三地产业结构，形成区域间产业合理分工与互补；③调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平；④构建现代化交通网络系统，

(28分)2014年,京津冀一体化发展已经上升为重大国家战略,以疏解首都面临的巨大的人口、资源和环境压力

构建一体化国家战略体系和能力的必然选择是实施军民融合发展战略。这一战略打破了经济建设和国防建设自成体系、封闭运行的发展模式，将军事和民用领域深度融合，实现资源、技术和人才的共享，从而提升国家的整体战略能力。具体来说：资源共享：军民融合可以将原本分散在军事和民用领域的资源进行整合，避免资源的

军民融合深度发展格局是全要素、多领域、高效益。党的十九大报告明确指出要“形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力”。在奋斗目标上，指出当前和今后一个时期是军民融合发展的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期。要统一富国和强军两大目标，

军民融合深度发展的最终目标是构建一体化的国家战略体系和能力，实现国家发展和安全兼顾、富国与强军相统一。我们希望实现经济建设和国防建设融合发展，经济实力和国防实力同步提升，从国家层面形成各领域战略布局一体融合。各方面资源一体整合，政治、经济、军事、科技、外交、文化等力量一体运用的战略态势，以

“坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。”这是以习近平同志为核心的党中央着眼新时代坚持和发展中国特色社会主义，着眼国家发展和安全全局作出的重大战略部署。

从军事体系对抗到以国家整体实力为基础的体系对抗，深刻反映了由机械化战争到信息化战争对抗形态的变化，也对国防体系建设发展方式提出了全新要求。实施军民融合发展战略，既是适应这种对抗形态变化的必然选择，又是实现国家发展实力向国家博弈对抗能力转化的必由之路。由此可见，构建一体化国家战略体系和能力，

因此，一体化国家战略体系和能力的构建是一场科技创新能力的革命，而军民融合是实现这一目标的关键。3. 信息化时代的战争不仅仅是军事体系之间的对抗，更是以国家整体实力为基础的体系对抗。这种对抗形态要求国防体系建设必须与国家发展实力相转化，实现军民融合是适应这种变化的必然选择。因此，构建一体化的

要加强集中统一领导，贯彻落实总体国家安全观和新形势下军事战略方针，突出问题导向，强化顶层设计，加强需求统合，统筹增量存量，同步推进体制和机制改革、体系和要素融合、制度和标准建设，加快形成（全要素、多领域、高效益）的军民融合深度发展格局，逐步构建（军民一体化）的国家战略体系和能力。

...逐步构建军民一体化的国家战略体系和能力。

河北廊坊，距北京市区仅40公里，堪比一个远郊区县的位置。凭借其独特的区位优势，在京津冀一体化的国家战略布局中，廊坊被确定为京津冀中部核心功能区的重要城市，用以疏解首都城市功能，承接外迁企业，有专家称，廊坊将是京津冀一体化中的“最大受益者”。
　　三大国家战略：2015年中央经济工作会议指出，要优化经济发展空间格局。要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。 一带一路。 京津冀协同发展。 长江经济带。 　　“三大战略”： “一带一路”是沿着陇海线，由东向西梯度开发，一直到境外。 长江经济带是从长江三角洲开始由东向西梯度开发，它有三个城市群来带动。长江三角洲城市群、长江中游城市群和长江上游成渝城市群。 京津冀协同发展再进一步拓出去环渤海的共同发展，可以通过渤海湾由南到北通过辽宁的“五点一线”到吉林的长春，再上到哈尔滨的哈大齐工业走廊，由南往北梯度开发以带动发展。实际上，在南边还有一条珠江—西江经济带，它是由珠三角带动由东向西梯度开发的。所以，我们要把新的增长点、新的增长极、新的增长带扎扎实实地抓好。
日前有专家表示，推动长三角更高质量一体化发展，需要上海发挥更好的龙头带动作用。 报道称，从去年年底开始，上海市委市政府主要负责人专门带队去皖苏浙“走亲戚”。今年一开年，又组建长三角区域合作办，重点事项大家“一起想、一起干，发挥龙头作用，首先要求上海提高站位。 其次，无论是上海抓紧建设的国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五大中心”，还是正在打造的服务、制造、购物和文化“四大品牌”，其根本出发点就是发挥上海高端要素市场相对齐全发达的优势，全力带动区域经济发展，进而服务长江经济带和全国发展。 长三角面积占全国不到1/26，常住人口占全国约1/6，经济总量占全国约1/4。三省一市中，上海综合服务功能齐全，江苏经济实力强，浙江民营经济活跃，安徽面积大且具备后发优势，希望在互利共赢的前提下，尽快形成一批合作成果。 文章来源：央广网
一、全面推进一体化，促进区域协调发展随着经济全球化与区域一体化发展，国家之间的竞争越来越集中表现在城市群之间的竞争，城市群一体化成为增强国家、区域综合竞争力的关键任务。1、长三角城市群是“一带一路”与长江经济带重要的交汇地带，已跻身成为全球六大世界级城市群之一，是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。推动长三角一体化发展，增强长三角地区创新能力和竞争能力，提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系具有重大意义。2、长三角一体化涉及三省一市的互联互通、要素自由流动和配置。从全国来看，长三角一体化的目标是建立全国发展强劲活跃增长极、一体化示范区、高质量发展样板区、现代化引领区和新时代改革开放新高地，通过将长三角打造成核心引擎和重要“增长极”，带动全国发展。就区域发展而言，长三角一体化通过深化跨区域合作，形成一体化发展市场体系，率先实现基础设施互联互通、科创产业深度融合、生态环境共保联治、公共服务普惠共享，推动区域一体化发展从项目协同走向区域一体化制度创新。3、长三角一体化是区域协调的发展。这体现在两个层面：从区域层面来看，长三角一体化是三省一市的区域协调发展。从国家层面来看，将长三角一体化和粤港澳大湾区、京津冀一体化，以及成渝城市群、长江中游城市群的发展放在更加宏大的国家战略背景层面来看，则形成了东、南、西、北、中全国协调发展的态势。这对于促进区域协调均衡发展，具有重大意义。二、金融一体化先行，释放经济增长动能金融作为经济和社会发展的核心和推动力，在长三角一体化过程中应当发挥核心和引领作用。这种引领作用体现在如下三个方面：1、公共金融服务应当促进区域公共基础设施和服务互联互通。长三角一体化的基础是铁路、公路等公共基础设施以及市政、民政等公共服务的互联互通。开展基础设施和公共服务互联互通建设，需要大量的资金。金融机构应当加强PPP等融资创新，大力发展公共金融服务。2、企业金融服务应当促进区域创新产业体系建设。加强长三角区域的核心竞争力，关键是建立创新产业体系。长三角地区总部经济发达、民营经济发达、产业门类齐全，聚集了一批具有市场竞争力的大型骨干企业，也拥有一大批具备市场潜力的中小微企业。金融机构应当加强企业金融服务创新，服务好区域内大型骨干企业，助力有市场潜力的中小微企业做大做强，实现区域市场主体竞争力的提升。3、个人金融服务应当促进辖内居民财富增值和消费升级。居民财富和消费是拉动内需的必不可少的构成要件，尤其是在后疫情时代，促进经济国内、国外双循环发展意义重大。长三角辖内居民人均财富和消费均长期居于全国前列。金融机构应当加大金融支持力度，大力发展资产管理和消费金融业务，促进居民财富增长和消费升级，从而拉动内需增长。4、绿色金融服务应当促进区域生态环境共保联治。长三角一体化，应当坚持生态保护优先，加强生态空间共保，推动环境协同治理，夯实绿色发展生态本底，努力建设绿色美丽长三角。金融机构应当大力发展绿色金融，为区域生态修复和长江流域环境保护做出应有的贡献。三、发挥集中化优势，贡献上海金融力量上海作为全国和国际金融中心，应当发挥金融机构集中、企业总部集中、人才资源集中这三项集中化优势，为长三角一体化的贡献上海金融力量。具体而言，可以从以下五个方面着手：1、完善金融基础设施，建立长三角金融信息数据库要发挥金融对经济发展的促进作用，前提是建立大数据等金融基础设施。金融大数据主要分布在实体企业、金融科技企业、持牌金融机构和金融监管机构中，涉及居民和企业的金融资产、收入、消费、投资、风险水平等要素，有很强的隐私性和保密性。要打通这些信息，进而对其进行利用以促进区域经济发展，就要求政府和市场两种力量相互配合，充分利用大数据、云计算、区块链等金融科技手段，建立统一的数据标准和金融信息数据库。例如，在城市服务方面，可以将各金融机构、第三方支付机构和相关企业的支付清算系统连接起来，实现通存通兑，便利市民在公共交通、水电缴费等城市服务领域的支付手段；在社会服务方面，可以通过金融信息数据库助推长三角公共服务一体化，实现异地养老、异地用工、异地医保结算。2、打造在岸/离岸金融中心，促进贸易投资便利化目前，上海已初步建立了以陆家嘴核心区为中心的在岸型国际金融中心。同时，上海自贸区在改革开放政策上也取得了一定的突破，成为了建设离岸型金融中心的天然良港。上海应以建设在岸/离岸国际金融中心为新起点，建立以陆家嘴为核心的在岸金融中心，其职能包括人民币定价、交易结算、证券融资、大宗商品定价、资产管理等；建立以自贸区临港新片区为核心的离岸金融中心，其职能包括海外投资、离岸人民币定价、跨境贸易融资等。通过建立国际/国内两个金融中心，促进长三角吸引好外资，利用好内资，实现贸易投资的便利化。3、大力发展科创金融，建立科创板生态长三角一体化发展的核心驱动力是科技进步。上海应当借助科创板的有利条件大力发展科创金融，建立科创板生态，助力G60科创走廊建设和长三角科技企业发展。操作层面，可以以政府平台对接科创母基金和科创板的形式，对科创企业进行进行先期辅导和投资。对进入科创母基金的企业，通过跟踪辅导和服务协调机制对其进行专项支持。对符合条件的企业，纳入科创板后备企业数据库。通过对科创企业提供全生命周期的金融服务，培育优质企业，为其在科创板上市融资提供便利。4、重视供应链金融，促进产业升级长三角地区民营经济发达，存在大量的中小微企业。这些企业依附于供应链核心企业，形成了完整的产业生态。这些中小微企业能否发展壮大，对长三角产业升级具有重大意义。在区域协调发展的过程中，上海应当充分发展总部经济优势，以供应链核心企业为圆心，重视供应链金融，向上下游企业延伸提供金融服务，帮助中小微企业发展，促进产业升级。具体而言，就是要大力发展应收账款融资、预付账款融资、存货融资以及信用贷款融资四项业务。5、建立区域风险预警体系，协调统一监管机制长三角金融服务的健康一体化发展，离不开区域联动的风险预警体系和相互协调的监管机制。上海应当充分发挥人民银行上海总部的区域协调作用，联结三省一市相关金融监管机构，开展长三角金融监管机制的顶层设计，实现协同统一监管。同时，要基于大数据等金融基础设施，建议区域联动的风险预警体系，从源头开始就把控实质风险，形成市场监管、税务、公安、司法机关、金融机构、金融科技企业间的有效互动，形成全流程风控体系。
据报道，目前京津冀一体化协同发展效果逐步呈现，备受瞩目的雄安新区规划编制工作取得重要进展，雄安新区将与北京城市副中心形成“两翼”联动，为京津冀协同发展提供强劲的驱动力。 报道称，今年北京市政府工作报告要求，全方位支持雄安新区建设，落实与河北省签订的战略合作协议；天津市要求深入落实津冀推进雄安新区建设发展战略合作协议，深化建设、产业、公共服务等方面的对接合作，推进人才、技术等方面资源共享。 雄安地处河北，该省政府工作报告就此方面的表述最详细：高起点规划高标准建设雄安新区。按照打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区要求，精心抓好雄安新区规划落实，集中承接北京非首都功能疏解，积极引进高端高新产业，促成一批医院、学校等优质公共资源入驻新区。 希望雄安新区可以快速发展起来！
据2019年最新半年报统计,京津冀可谓喜忧参半，喜的是河北建设与发展形势大好，GDP高达17700亿元，比2018年上半年涨了7.1%，高出全国平均值0.8%，北京GDP总量15212.5亿元，增速6.3%，和全国平均增速持平，而天津尽管上半年首超万亿元，但增速只有4.6%，几乎是全国最低建设与发展速度。 京津冀与长三角、珠三角相比，资源优势十分明显，但经济活跃程度却和两者相比差别很大。那么，究竟如何促进京津冀区域经济的建设与发展，才能翻盘，赶上长三角、珠三角的步伐呢？ 实际上，在京津冀区域城市群建设与发展过程中，两极分化现象还很严重，中型城市的联系和支持相对薄弱，特大城市的辐射和带动作用不能充分发挥，中小城市的建设与发展滞后。因此，建设与发展中等城市是提高京津冀区域城市群建设与发展质量、优化城市群结构的重点和关键。 1 加快促进中小城市建设与发展，形成大、中、小城市群结构体系，合理优化城市群空间结构 加强京津两大核心城市在京津冀区域城市群中的主导作用，以两个城市为中心，推动周边城市建设与发展，促进城市合理分工。积极加强石家庄的关键地位，逐步加强石家庄在京津冀区域城市群中的关键作用，促进京津冀区域城市群的多极化和网络化建设与发展。 秦皇岛、唐山、漳州等城市以双中心为主导，与京、津分工协作，共同建设京津、河北城市群沿海隆起带。充分发挥廊坊和保定毗邻北京的地理优势，加快雄安新区建设，建设非资本功能承载地，承担北京对外转移的相关要素，带动区域建设与发展。 2 以市场为导向，加快京津冀协同创新体系建设，实现京津冀区域城市群高质量建设与发展 发挥京津创新高地的辐射作用，与河北省城市建设协同创新社区。创新投资应优先考虑石家庄，将创新资源要素引导到创新能力较低的地区，不断提高河北省城市的创新能力。聚焦重点实验室和平台建设，建设产业创新服务综合体和制造业创新中心，鼓励高校科研平台开展原始创新和自主创新，引导科研机构、龙头企业聚焦人工智能、新能源、新材料等领域建设混合所有制新型研发机构，推动京津冀科技协同创新。加大创新人才培养力度，加强信息基础设施建设，提高协同创新能力，促进京津冀信息与知识交流与共享，提高创新产出效率。 3 转变和提升传统产业，鼓励和支持新兴产业和现代服务业的建设与发展，构建高质量的建设与发展产业体系 通过在产业链中合理分工，发挥各自优势，促进区域经济深度融合。北京应主动做好相应的产业转移，不断提高技术研发和创新水平，形成现代经济结构，达到世界城市群核心城市的水平。天津要进一步加强产业链上下游的分工，利用自身的港口和商业优势，巩固京津冀协调建设与发展的产业基础。河北应重点关注北京和天津科研成果的产业化。城市通过地理空间，资源环境和人力资源相结合优化产业结构。 天津和河北牢牢抓住“牛鼻子”，这一“牛鼻子”具有先后疏浚北京非首都城市的作用，加快与北京产业的合作，探索政府和产业组织共同促进产业转移的制度创新。建设和承担北京非资本功能集中承载场所，合理规划引进高端设备、智能制造、生物医药等战略性新兴产业，形成差异化产业梯度，带头产业集聚和示范作用。 4 补齐河北省各城市的基础设施和公共服务短板 第一，积极探索区域协调建设与发展新机制，消除条约要素跨区域流动的制度瓶颈，推进跨区域政策协调、利益补偿、公共服务均等等关键领域政策创新。以便在三个省市之间产生协同作用。第二，促进教育、医疗、文化等公共资源跨区域配置，提高城市生活质量，构建基本公共服务均等化机制，不断增强人民的准入意识。 第三，以解决农村地区基本公共服务落后领域的问题为着眼点，推动加快美丽乡村建设和小城镇建设、补农村短板的步伐，使特色小城镇成为带动农村建设与发展和承载部分城市功能的“微中心”，通过弥补政策落差的方式，形成京津冀各类要素自由流动的良好局面，推动基础设施和公共服务向农村延伸。 第四，要推进生态环境领域的合作，实现生态环境的共治共享。虽然京津冀绿色建设与发展水平不断提高，但仍需进一步改善。各成员城市要平衡自身利益，相互配合，参与生态保护和治理行动，实现对生态环境的共同防御和控制，确保整个地区生态环境治理的有效性。 第五，打破行政区域界限，控制整个区域的建设与发展强度，优化空间结构，实现人口、资源、环境均等化和经济、社会、生态、效益的统一。在绿色循环低碳能源生产和消费的方向上，要大力保护和控制生态环境，形成集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和优美的生态空间。通过绿色金融、财政支持和政策支持，推动区域产业梯度转变，实现良性互动，优化升级区域产业，推动新能源产业建设与发展，转变低碳经济建设与发展模式。 6 推动体制机制创新，打破区域协同建设与发展的壁垒，形成开放建设与发展格局 要解决整个地区经济建设与发展中出现的问题，就必须支持形成经济协调建设与发展的协同作用和动力的机制和体系。在京津冀协调建设与发展的过程中，仍然存在着机制和体制不协调的现象。推进体制机制创新，是激发各地区建设与发展活力和动力的重要保障。 加快区域的开放融合建设与发展，协同建设自贸区，协同推进“一带一路”倡议。加强合作建设与发展相关机构和机制的建设。建立产业转移与合作利益共享机制，构建法治条件下的多方利益相关者参与商业机会制度。尤其要推动市场一体化和公共服务一体化改革，促进要素资源的充分自由流动和优化配置。